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    这招管用!嵊泗渔船经济实现“零”纠纷

    2019-02-22 16:43:11 来源: 浙江新闻APP 作者:

      

      图片来源:视觉中国

      渔网绳放下来的那一瞬间,鲜活的东海“馈赠”堆叠在甲板上与渔民上洋溢的笑容组成了新春第一水开捕最美的画面。

      2月20日,距浙嵊渔06128船老大陈志刚、浙嵊渔06129吕鹏波与船员们签完新一年的渔业押金协议已经43天,当岸上的人还在回味年意时,海上的他们早已经沐风栉雨,开始了第一水渔业生产。

      针对渔区因渔船经济利益纠纷矛盾较多、船老大一人?#26469;?#23481;易腐败等问题,舟山市嵊泗县探索实施渔业押金制,改革5年来,取?#23186;?#22909;效果。最近,嵊泗县人大常委会办公?#19994;?#26597;问卷显示,当地渔民赞成实行押金制以及认为该制度施行减少矛盾纠纷的达到90%以上。

      “2012年以前,每年接到的渔船经济纠纷调解案数不胜数,?#34892;?#35843;解不成的还闹上法庭。嵊山现有渔船260多艘,2018年接到的纠纷件几乎为零。”嵊山镇渔办工作人员吴和平说。?#28304;?#25276;金制实行后,嵊山的渔船都采用了渔船所有权和经营权分离的模式。船老大拥有所有权,只让渡经营权。双方权利义务以书面协议?#38382;?#30830;认。

      以嵊山镇为例,近年来该镇渔船数、功率逐年降低,2017年60马力以上渔船数仅为2013年的76%,但渔业实际捕捞量逐年增长,2017年渔业捕捞量比2013年增长35%。2018年,嵊山镇渔业总产量7.55万吨,同比增长10%,全县渔业总产量40.62吨,同比增长7%。从数据变化趋势来看,押金制可以?#34892;?#21270;解纠纷,提高捕捞生产力,对提升渔业经济效益具有积极作用。

      所谓押金制,就?#21069;?#25152;有权和经营权分置,一权变两权。生产渔船重组生产时,船老大(或投资人)保留渔船所有权,把经营权分离出来,以押金的?#38382;?#35753;渡出去,与合作船员共有共享。船员的入股与渔船所有权无关,合作生产期满,船员退出生产,老大退还押金。

      “押金多少由双方根据船只市场估值协商,按股比分摊确定,合作船员每年需支付双方约定的船只使用费(或称折旧费)。”嵊泗县相关部门一负责人告诉记者,经营权包括渔船使用权和收益分配权。收益权除了生产盈余分配,还有政策性分配,如柴油政策补贴分配。此种分配模式大大提高船老大和船员的粘合度,也体现了押金制蕴含的公平和共享的理念。

      为强化制度保障,当地渔业主管部门和乡镇明确押金制双方的权利、责任和义务,并通过海事法院的裁定,对押金制这种新模式、新制度予以认可。在此基础上,每个生产组合一年一订,每年年底根据订立书面或口头协议?#26376;?#34892;?#26174;跡?#20445;护相关各方的利益,保障该制度?#34892;?#36816;行。2014年嵊山只有八成渔船订立押金制协议,至目前全镇都签订了押金制的书面或口头协议,并在全县范围陆续推广。

      “这一改革突破了现有制度束缚。现有的渔船股份合作制,理论上人人都是股东,大家都有决策权,但实际生产中由船老大说了算。在原有体制下,市场船价?#26149;?#26102;,合作船员完全可联合其他人把船老大排挤掉,带来渔区不稳定隐患。”嵊泗县政策研究室长期跟踪押金制的徐副主任说,押金制实施两权分离,突破制度束缚,船老大不仅降低了经营成本,权力和利益也不会受损,同时船员不用承担船价涨跌的风险,不会亏损本金,从而实现了双赢。

      嵊山镇光明村船老大吴布云的浙嵊渔6101实行押金制已有5年。这五年,吴布云最大的感受就是渔船上的经济纠纷和雇佣矛盾明显降低。“协议书都是由村里出具统一模板,?#23383;?#40657;?#20013;?#30340;清清楚楚。一年一签。船上的伙计如果第二年不准备继续在我的船上生产,只需提前知会一声。年底将扣除折旧使用费的押金退还,来去自由。”

    编辑:吴晓燕
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